國務(wù)院印發(fā)修改《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》決定 加強問責(zé)監(jiān)督 嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包

  6月23日中國政府網(wǎng)消息，日前，國務(wù)院總理李克強簽署第662號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例〉的決定》，自公布之日起施行。

　　現(xiàn)行《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)對建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》僅對勘察、設(shè)計單位未依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)編制勘察、設(shè)計文件的違法行為設(shè)定了法律責(zé)任，沒有對未依據(jù)項目批準(zhǔn)文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求編制勘察、設(shè)計文件的違法行為設(shè)定法律責(zé)任。為了嚴(yán)格責(zé)任制，加強問責(zé)監(jiān)督，國務(wù)院決定對《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》作如下修改：

　　增加一條，作為第四十條：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計單位未依據(jù)項目批準(zhǔn)文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！贝送?，將第二十五條第一款中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　從新增條款內(nèi)容來看，新修改的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》重在加強問責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。中國勘察設(shè)計協(xié)會負(fù)責(zé)人在接受新華社記者的采訪時表示：“保證工程項目的質(zhì)量和安全是對勘察設(shè)計最基本的要求。勘察設(shè)計企業(yè)單位嚴(yán)格按照合理工期、遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供工作成果，避免發(fā)生因勘察設(shè)計的責(zé)任造成安全事故，是企業(yè)單位必須達(dá)到的最低限標(biāo)準(zhǔn)，也就是體現(xiàn)了勘察設(shè)計企業(yè)的基本社會責(zé)任?！?/span>

　　今年，在穩(wěn)增長的背景下，各級政府加大投資，推進重大工程項目建設(shè)。許多城市在機場、高鐵、水利、環(huán)保、新能源、輸配電、城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、旅游等項目建設(shè)投資巨大。以棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造為例，根據(jù)安排，自2015年至2017年，全國實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套、改造農(nóng)村危房1060萬戶。這位負(fù)責(zé)人也表示：“這將為勘查設(shè)計行業(yè)提供巨大的發(fā)展空間，同時也提出更高的要求，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。”

　　建筑市場上的轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為是多年的頑疾，給工程質(zhì)量安全帶來極大隱患。對于這個問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：從全國歷年的質(zhì)量安全事故來看，相當(dāng)一部分事故都存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。這些慘痛的教訓(xùn)和問題說明，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，保障工程質(zhì)量安全刻不容緩。將從準(zhǔn)確認(rèn)定、全面檢查、嚴(yán)懲重罰、社會監(jiān)督4個方面開展建筑市場監(jiān)管工作。 (建筑時報)