發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》

　　近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。國家“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍。今年以來，民間投資占整體投資的比重始終超過55%，在整體投資中占有重要地位。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對當(dāng)前民間投資面臨的實際問題，提出了進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施，明確了任務(wù)分工，并報請國務(wù)院同意后印發(fā)實施。

　　《意見》共包括6個方面的21項具體舉措。一是發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)。二是推動民間投資項目加快實施。深化“放管服”改革，加快民間投資項目前期工作，健全完善政府守信踐諾機(jī)制。三是引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級，鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興，探索開展投資項目環(huán)境、社會和治理（ESG）評價。四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)，通過盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合等方式吸引民間投資，鼓勵民營企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)。五是加強(qiáng)民間投資融資支持。加大對民間投資項目融資的政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項目，支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。六是促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。深入落實降成本各項政策，引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策，支持民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防范，進(jìn)一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。對符合法律法規(guī)和政策要求的民間投資項目，積極納入各地區(qū)重點投資項目庫，加強(qiáng)用地（用海）、用能、用水、資金等要素保障。在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基（REITs）時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項目。支持民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)，同時鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式盤活自身資產(chǎn)。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)投資項目管理，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；引導(dǎo)民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴(kuò)大投資、增加運營風(fēng)險?！兑庖姟访鞔_，完善支持綠色發(fā)展的投資體系，研究開展投資項目環(huán)境、社會和治理（ESG）評價，引導(dǎo)民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、治理機(jī)制完善，提高投資質(zhì)量。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹黨的二十大精神，會同有關(guān)方面持續(xù)抓好《意見》的貫徹落實，努力營造良好政策環(huán)境，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。（國家發(fā)改委投資司）