多地發(fā)布最新通知，應(yīng)對建材價格異常波動風(fēng)險

　　近期，市場受多種因素影響，鋼材、銅、不銹鋼、鋁材、玻璃等建筑材料價格大幅波動。為保障建筑工程施工合同的順利履行，維護建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，江蘇、甘肅、安徽等多地住建部門發(fā)布最新通知，應(yīng)對建材價格異常波動風(fēng)險。

　　江蘇

　　江蘇省住建廳于5月31日發(fā)布《關(guān)于做好防范和化解建筑材料價格異常波動風(fēng)險相關(guān)工作的通知》。

　　對材料價格波動引起的合同價格調(diào)整，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價款調(diào)整條款執(zhí)行。補充協(xié)議可約定以下內(nèi)容：1.占單位工程費超過一定比例的建筑材料的價格風(fēng)險承擔(dān)比例和調(diào)價方法；2.為緩解施工單位的資金壓力，在工程進度款支付時，將建筑材料調(diào)價部分作為工程進度款一并支付。

　　蘇州市住建局于5月24日發(fā)布《關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知》，指出：

　　1、當(dāng)工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　文件指出主要材料為：如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設(shè)備。

　　2、材料價差作為追加（減）合同款項，應(yīng)與工程進度款同期支付。

　　3、招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

　　甘肅

　　甘肅省建設(shè)工程造價管理總站于5月中旬發(fā)布關(guān)于對建筑材料價格風(fēng)險管控指導(dǎo)意見的通知，提出：

　　施工合同中，主要材料價格約定的風(fēng)險幅度按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價格等市場風(fēng)險，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

　　施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。未約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定簽訂補充協(xié)議。

　　施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔(dān)無限材料價格風(fēng)險的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價格的漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。

　　浙江

　　浙江省衢州市住建局于5月18日發(fā)布《關(guān)于加強建筑材料價格風(fēng)險防控的通知》，指出：

　　一、建設(shè)市場主體應(yīng)及時關(guān)注材料價格波動趨勢，增強材料價格風(fēng)險防范意識。各方應(yīng)按照建設(shè)工程造價現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范等相關(guān)文件規(guī)定，在招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購時充分考慮價格波動因素，合理分?jǐn)傦L(fēng)險，以維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保障建設(shè)市場有序、健康發(fā)展。

　　二、建設(shè)各方應(yīng)采取措施積極應(yīng)對市場價格波動對項目造成的影響，保證項目的順利推進。 發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定及時做好材料價格調(diào)整相關(guān)工作； 合同約定不明確的，可根據(jù)實際情況，本著誠信、公平的原則，發(fā)承包雙方可補充約定風(fēng)險控制條款或材料價格調(diào)整條款，簽訂補充協(xié)議。具體調(diào)整方法可參考《關(guān)于進一步加強衢州市建設(shè)工程計價要素動態(tài)管理的指導(dǎo)意見》（衢住建辦〔2020〕37號）文件第二條執(zhí)行。

　　安徽

　　安徽省住建廳5月28日印發(fā)《關(guān)于加強建筑工程材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》，明確：

　　各地要建立和完善建筑材料價格異常波動風(fēng)險共擔(dān)機制，督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目發(fā)承包雙方增強市場風(fēng)險意識，切實保障建筑工程，特別是各級政府重點投資工程、重大民生工程順利實施。

　　各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時發(fā)布本地區(qū)市場材料價格信息，指導(dǎo)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)和工程結(jié)算。價格波動較大時，要加大信息采集頻次，及時發(fā)布預(yù)警信息。各招標(biāo)控制價編制單位在編制招標(biāo)控制價和招標(biāo)文件時，應(yīng)充分考慮建筑工程材料價格異常波動對工程造價的影響。同時，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中，明確約定材料價格風(fēng)險范圍和超出風(fēng)險范圍后的調(diào)整辦法，招標(biāo)文件和施工合同中對材料和工程設(shè)備價格未明確風(fēng)險范圍和超出風(fēng)險范圍未明確調(diào)整辦法的，其材料和工程設(shè)備，價差在5%以內(nèi)（含5%）的，由施工單位承擔(dān)損失或受益，超過5%以上部分的價差，由建設(shè)單位承擔(dān)損失或受益，發(fā)承包雙方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，就材料價差調(diào)整等問題及時簽訂補充合同或協(xié)議。投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素并計算相應(yīng)的風(fēng)險費用，不得盲目壓價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期建成。（建筑時報）