三部委：綠色建筑納入新版綠債目錄

　　近日，中國人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）〉的通知》，并隨文發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》（以下簡稱《綠債目錄（2021年版）》）。綠色建筑、可持續(xù)建筑等新時(shí)期國家重點(diǎn)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)首次入選目錄。

　　綠色債券是指將募集資金專門用于支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目或綠色經(jīng)濟(jì)活動，依照法定程序發(fā)行并按約定還本付息的有價(jià)證券，包括但不限于綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色公司債券、綠色債務(wù)融資工具和綠色資產(chǎn)支持證券，是重要的綠色金融工具。早在2015年，人民銀行和國家發(fā)展改革委相繼發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》和《綠色債券發(fā)行指引》，為界定綠色債券支持項(xiàng)目范圍、規(guī)范綠色債券市場發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國綠色發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)更新，上述兩個(gè)文件對于綠色債券支持項(xiàng)目的適用范圍和技術(shù)要求已不能適應(yīng)新時(shí)期綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要。

　　人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，制定并發(fā)布新版目錄，既是貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是推動完成《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見〉》關(guān)于統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)等改革任務(wù)的重要內(nèi)容，對于進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)綠色債券市場，引導(dǎo)更多資金支持綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)綠色債券支持范圍與國際市場相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)趨同亦將提供重要保障?！毒G債目錄（2021年版）》的發(fā)布實(shí)施，對于相關(guān)市場主體發(fā)行、投資綠色債券等業(yè)務(wù)將提供更大的便利。

　　據(jù)介紹，與老版目錄相比，《綠債目錄（2021年版）》增加了有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、可持續(xù)建筑、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源利用等新時(shí)期國家重點(diǎn)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域類別。

　　在可持續(xù)建筑領(lǐng)域，新版目錄要求具體支持超低能耗建筑建設(shè)、綠色建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、建筑可再生能源應(yīng)用、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、物流綠色倉儲等項(xiàng)目。

　　其中，超低能耗建筑建設(shè)要求，適應(yīng)氣候特征和場地條件，通過被動式建筑設(shè)計(jì)降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求，通過主動技術(shù)措施提高建筑能源設(shè)備和系統(tǒng)效率的公共和居住建筑建設(shè)，以及購置消費(fèi)。

　　綠色建筑要求，依據(jù)國家綠色建筑相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，建筑施工圖預(yù)評價(jià)達(dá)到有效期內(nèi)綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)，以及按照綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)到有效期內(nèi)國家相關(guān)綠色建筑運(yùn)營評價(jià)標(biāo)識星級標(biāo)準(zhǔn)的各類民用、工業(yè)建筑建設(shè)和購置消費(fèi)。

　　建筑可再生能源應(yīng)用要求，利用建筑屋頂、墻面安裝太陽能光伏發(fā)電裝置向建筑提供電力，以及利用熱泵等設(shè)施向建筑供冷、供熱的建筑可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)及可再生能源建筑應(yīng)用改造活動。

　　建筑可再生能源應(yīng)用要求，利用建筑屋頂、墻面安裝太陽能光伏發(fā)電裝置向建筑提供電力，以及利用熱泵等設(shè)施向建筑供冷、供熱的建筑可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)及可再生能源建筑應(yīng)用改造活動。

　　既有建筑節(jié)能及綠色化改造要求，改造后建筑相關(guān)技術(shù)指標(biāo)符合國家或地方相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑物節(jié)能改造活動、建筑用能系統(tǒng)節(jié)能改造活動有關(guān)要求；獲得有效期內(nèi)國家相關(guān)綠色建筑星級標(biāo)識的既有建筑改造和運(yùn)營及購置消費(fèi)，以及改造后達(dá)到有效期內(nèi)國家相關(guān)綠色建筑星級標(biāo)識的既有建筑改造和運(yùn)營及購置消費(fèi)。

　　物流綠色倉儲要求，按照國家綠色建筑相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)或改造，并達(dá)到國家相關(guān)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識水平標(biāo)準(zhǔn)的物流倉儲場所的建筑建設(shè)、運(yùn)營及改造活動。

　　中國投資協(xié)會咨詢委產(chǎn)融平臺綠創(chuàng)中心副主任郭海飛認(rèn)為，此前由于沒有明確將民用綠色建筑納入綠色債券支持項(xiàng)目范圍，在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的大背景下，導(dǎo)致綠色建筑項(xiàng)目不能作為綠色債券募投項(xiàng)目，也使得我國綠色債券投向綠色建筑領(lǐng)域占比與國際相比差距較大。2019年全球綠色債券投向綠色建筑領(lǐng)域的占比高達(dá)30%，而我國僅為約6%，是全球的五分之一。他指出，該目錄的發(fā)布，將促進(jìn)綠色建筑企業(yè)申請發(fā)行綠色債券，也將推動中國房地產(chǎn)建筑業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。（建筑時(shí)報(bào)）