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住建部：“四庫一平臺”實現(xiàn)全國聯(lián)網，市場監(jiān)管新時代到來

 二維碼 24
發(fā)表時間：2016-03-03 11:03
　　　經各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門共同努力，全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信基礎數(shù)據庫與我部實現(xiàn)了實時互聯(lián)互通，建立整合統(tǒng)一、互聯(lián)共享的全國建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺（以下簡稱一體化平臺）已取得了初步成效。為進一步完善一體化平臺功能，提高基礎數(shù)據質量，加大推廣應用力度，住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設工作的通知》（建辦市[2016]6號）。
   什么是“四庫一平臺”
“四庫一平臺”是業(yè)內對住房和城鄉(xiāng)建設部的“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”俗稱，包括企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫，四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數(shù)據缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據的全面性、真實性、關聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。
   “四庫一平臺”主要內容
   1、企業(yè)數(shù)據庫基本信息主要包括：取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的工程勘察資質、工程設計資質、建筑業(yè)企業(yè)資質、工程監(jiān)理企業(yè)資質、工程招標代理機構資格、工程設計施工一體化企業(yè)資質、工程造價咨詢企業(yè)資質、施工圖審查機構名錄、質量檢測機構資質等企業(yè)的基本信息和資質信息。
   2、注冊人員數(shù)據庫基本信息主要包括：取得全國（或省級）注冊建筑師管理委員會頒發(fā)的注冊建筑師注冊證書，以及取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊證書的注冊人員的注冊信息。
   3、工程項目數(shù)據庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設的現(xiàn)場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。
   4、誠信信息數(shù)據庫基本信息主要包括：企業(yè)誠信信息、注冊人員誠信信息等，分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信息是指企業(yè)和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信息。良好行為信息是指企業(yè)或注冊人員獲得省部級以上獎項、市級以上行政主管部門評優(yōu)、社會認可的信用中介機構評級、科技創(chuàng)新、獲取專利、參加社會公益行為等信息。
   “四庫一平臺”主要應用
   1、基礎數(shù)據庫可應用于建筑市場權威數(shù)據信息發(fā)布。住房和城鄉(xiāng)建設部在門戶網站上設立發(fā)布平臺，整合各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報采集的建筑市場監(jiān)管與誠信信息，建立與工商、稅務、社保、教育、安監(jiān)等部門的信息共享機制，共同構建全國建筑市場監(jiān)管與誠信權威信息發(fā)布管理體系，供各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、相關行政管理部門和社會公眾查詢使用。
   2、基礎數(shù)據庫可應用于建筑市場監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據作為各地實施建筑市場監(jiān)管、行政處罰的有效法律依據，應將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據作為權威監(jiān)管數(shù)據用于對企業(yè)和人員資質資格進行行政審批、企業(yè)人員資質資格動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)和人員跨省承接業(yè)務管理、投標企業(yè)資信評估、企業(yè)和人員資質資格證書電子化管理等，優(yōu)化完善現(xiàn)有業(yè)務管理流程，提升建筑市場監(jiān)管效能。
   3、基礎數(shù)據庫可為建筑市場監(jiān)管提供統(tǒng)計分析和決策支持。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可對企業(yè)、人員、工程項目等發(fā)布情況進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測及供求預測，進行政策研究，及時制定調整建筑市場監(jiān)管與誠信體系建設等相關政策。
   “四庫一平臺”全國聯(lián)網對建筑業(yè)的影響
該信息系統(tǒng)全國聯(lián)網意義重大，主管部門行業(yè)管理水平將產生質的飛躍，有制度而無法落地的局面，或將全面終結，也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時代。
   對于建筑企業(yè)來說，生存環(huán)境將被徹底改變。
   1、資質申請：業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。
   2、資質動態(tài)核查：某個單位在某個時點有多少個建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數(shù)量是否達到資質標準要求，幾秒結果就呈現(xiàn)出來。
   3、資質掛靠：以往資質掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯(lián)網后，項目建設過程信息（例如人員考勤信息）進入系統(tǒng)，主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況，通過系統(tǒng)直接檢查。
   4、項目經理多個項目掛職情況也將被杜絕，若一個項目經理同時在多個項目上任職，通過后臺數(shù)據庫檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。
   “四庫一平臺”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設部管理建筑市場的一把利器，這把利器何時使用？用到什么程度？則要根據建筑行業(yè)發(fā)展情況，從目前建筑業(yè)現(xiàn)狀來看，若立即實現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理，難度著實有點大，應該有個過渡期，但方向已經非常明確，建筑企業(yè)還是盡早做好應對之策?。ㄖ袊┕て髽I(yè)管理協(xié)會）
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