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四部門出臺推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見 二維碼
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發(fā)表時間:2018-05-14 23:02 國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和中國鐵路總公司近日聯(lián)合出臺《關(guān)于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。意見強調(diào),要合理把握開發(fā)建設(shè)時序,嚴禁借高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)名義盲目搞城市擴張。 四部門的指導(dǎo)意見指出,近年來,一些地方依托高鐵建設(shè)的有利條件,積極探索推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè),取得了一定發(fā)展成效,有的高鐵車站周邊區(qū)域已經(jīng)成為城市最具人氣和活力、發(fā)展最快的地區(qū)。但總體上看,我國高鐵車站周邊區(qū)域整體開發(fā)建設(shè)仍處于起步階段,各方面對高鐵建設(shè)和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展研究還不深入,個別地方高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)不同程度地存在初期規(guī)模過大、功能定位偏高、發(fā)展模式較單一、綜合配套不完善等問題,對人口和產(chǎn)業(yè)吸引力不夠,持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固,潛藏著一定的社會經(jīng)濟風(fēng)險。 為此,該指導(dǎo)意見要求合理把握開發(fā)建設(shè)時序:尊重城市發(fā)展的客觀規(guī)律,樹立正確的政績觀和功成不必在我的理念,不追求短期的形象效果,量力而行,盡力而為,嚴禁借高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)名義盲目搞城市擴張。有關(guān)城市要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、發(fā)展實際和財力可能,分階段、分步驟地有序推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè),做到開發(fā)一片、成熟一片、成功一片。大城市初期應(yīng)重點開發(fā)新建高鐵車站周邊2公里以內(nèi)區(qū)域,可適當控制預(yù)留遠期發(fā)展空間,避免攤子鋪得過大、粗放低效發(fā)展。中小城市不宜過高預(yù)估高鐵帶動作用,避免照搬照抄大城市開發(fā)經(jīng)驗,硬造特色、盲目造城。新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)的,應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模要求,扣除站場用地后,同一鐵路建設(shè)項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制,少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。 該指導(dǎo)意見還強調(diào),要切實防范高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)帶來的地方政府債務(wù)風(fēng)險,列入地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警范圍的高風(fēng)險地區(qū)原則上不得舉債搞建設(shè)。支持地方政府引入社會資本參與高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)。 根據(jù)意見,要嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等編制高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,合理確定開發(fā)規(guī)模和邊界,杜絕邊建設(shè)、邊規(guī)劃。新建鐵路選線應(yīng)盡量減少對城市的分割,新建車站選址盡可能在中心城區(qū)或靠近城市建成區(qū),確保人民群眾乘坐高鐵出行便利。高鐵車站建設(shè)要規(guī)模適當、經(jīng)濟適用。 這份《關(guān)于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》共分總體要求、重點任務(wù)和組織實施三部分,根據(jù)“規(guī)劃協(xié)調(diào)、布局合理,量力而行、有序建設(shè),站城一體、綜合配套,市場運作、防范風(fēng)險”的基本原則,提出了強化規(guī)劃引導(dǎo)和管控作用、合理確定高鐵車站選址和規(guī)模、嚴格節(jié)約集約用地、促進站城一體融合發(fā)展、提升綜合配套保障能力、合理把握開發(fā)建設(shè)時序、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險、創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制機制等八項重點任務(wù)。(建筑時報) |