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住建部發(fā)布工程總承包管理辦法（意見稿），甲方不得隨意壓縮工期，項目經(jīng)理質(zhì)量終身責任制

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發(fā)表時間：2018-01-03 23:45

　　一、工程總承包方式適用項目

1、政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術(shù)的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

2、建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求不明確等前期條件不充分的項目不宜采用工程總承包方式。

二、工程總承包單位條件

工程總承包單位應當具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)（僅具有建筑工程設計事務所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績。

三、項目經(jīng)理條件

工程總承包項目經(jīng)理應當具有相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師，或者具備工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉工程技術(shù)和總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人或者施工總承包項目經(jīng)理。

四、投標文件編制期限

依法必須招標的工程項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不宜少于三十日；國家重大建設項目以及技術(shù)復雜、有特殊要求的項目，不宜少于四十五日。

五、評標辦法

工程總承包項目評標一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設計方案、設備采購方案、施工組織設計或者施工計劃、工程質(zhì)量安全專項方案、工程業(yè)績、項目經(jīng)理資格條件等。

六、工程總承包單位現(xiàn)場管理

工程總承包單位應當在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)，設置項目經(jīng)理以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度、費用、設備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效控制。

七、合同價格形式

1、工程總承包項目宜采用固定總價合同。

2、除雙方合同明確約定外，建設單位不得將工程總承包項目的審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

八、質(zhì)量責任

建設單位存在迫使工程總承包單位以低于成本的價格承包，任意壓縮合理工期，要求工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質(zhì)量等情形并導致工程質(zhì)量事故的，建設單位應當承擔質(zhì)量責任。

工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質(zhì)量負責，分包不免除工程總承包單位對全部建設工程所負的質(zhì)量責任。

九、質(zhì)量終身責任制

工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任，工程總承包項目在永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息表中應當增加工程總承包單位及其項目經(jīng)理信息。（住建部）

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